——2022中國民間商會論壇主題研討側記

來源：人民政協網

黨的二十大報告指出，“構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用?！弊鳛檫B接市場主體和政府部門間的橋梁，商協會如何適應全面建設社會主義現代化國家新征程的發展需要？日前，在杭州西子湖畔，“2022中國民間商會論壇”對此進行了廣泛而深入的探討。

中國式現代化需要建設高質量商協會

黨的二十大報告指出，中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。中國民營經濟研究會原常務副會長兼秘書長王忠明表示，中國的商協會建設絕不可能游離于“中國式現代化”之外，要認識新時代、找到新方位、喚醒新思維、激活新智慧，特別需要弘揚企業家精神?！跋Ｍ淮笈凶鳛榈纳虆f會組織在建設‘中國式現代化’的時代新征程中脫穎而出。”

“行業協會商會要善于進行自我革命、健康發展。”浙江省商會發展研究院高級研究員廖鴻對行業協會商會的未來發展提出了具體建議，他認為，行業協會商會要加強黨的建設，進一步加強黨的領導，理順行業協會商會的黨建管理體制；行業協會商會要注重高質量發展，強化代表性，積極發揮連接政府和企業的橋梁和紐帶作用；要深化脫鉤改革，行業協會商會要更明確地作為市場主體發揮作用；要抓住信息化、數字化的機遇；還要積極培養人才。

無錫民營經濟和民間組織研究所所長、浙江省商會發展研究院高級研究員浦文昌則以無錫市2021年114個行業協會商會樣本數據為例提出，行業協會商會發展雖然取得重大進展，但其素質有待進一步提高。他認為，推進行業協會商會高素質發展需要牢固確立行業協會商會高素質發展的新理念，探索新時代協會商會治理和運作的新機制，制定合理調控行業協會商會發展數量、引導聯合重組、克服利益代表碎片化的新政策，加強培訓、促進第三方評估和咨詢，引導和鼓勵行業協會商會走上高素質發展的新軌道，加快立法進程為行業協會商會高素質發展提供新保障。

浙江省民政廳黨組成員、副廳長江宇表示浙江省圍繞貫徹落實《關于促進社會組織高質量發展助力共同富裕示范區建設的意見》，在健全完善社會組織發展體系、促進社會組織提質增效方面做了一些積極有益的探索和實踐。他提出，浙江省將進一步深入貫徹落實習近平總書記在社會組織領域的指示批示精神，堅定不移地走具有中國特色的社會組織發展之路，統籌謀劃社會組織高質量發展的新的宏偉藍圖，更好地凝聚社會組織力量激發其參與兩個先行、助力民族復興偉業的積極作用。具體表現為：社會組織納入專項檢查、摸排社會組織基本面，謀劃專項改革、制定發展政策，強化政策供給、強化培育發展的政策環境，強化能力建設、實施社會組織數字應用，落實監管舉措，形成優勝劣汰、風清氣正的新格局。

讓商協會在國家治理體系中發揮積極作用

黨的二十大報告指出，“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成”。對于發揮商協會在國家治理體系中的積極作用，上海交通大學中國公益發展研究院院長、省部共建社會組織與社會治理協同創新中心理事徐家良認為商協會具有推進全過程人民民主協商體系建設的能力和實力，通過積極履行職責、強化政策倡導能力、發揚民主參與精神、提升國際影響力建設來完成從政企橋梁到社會智庫的角色轉換。他呼吁，行業協會商會參與全過程人民民主協商體系建設，進一步規范政府與行業協會商會職能，發布系統性的社會組織培育和支持政策，推進行業協會商會高質量發展。

中國工業經濟聯合會黨委委員、經濟團體部主任汪富亮，結合實踐對推動行業協會商會立法作出了自己的思考。他提出，目前，商協會認知沒有形成共識，立法的外部環境有待改善；推動行業協會商會立法，需多部門合力共同推動；對于立法中的突出難點問題，需要進一步開展專項調研；部分協會內部治理有待提高，服務能力有待提升；另外，立法還要兼顧到不同行業、類別、規模和層級的情況。

浙江大學社會治理研究院副院長、浙江省商會發展研究院院長沈永東對脫鉤改革后的行業協會商會參與社會治理體系建設提出了建議。基于全國795家行業協會商會脫鉤改革數據的研究，沈永東發現，脫鉤改革能夠顯著提升行業協會商會政策參與，這一提升通過增強行業協會商會服務提供作用機制予以實現，而且行業協會商會的組織異質性對政策參與具有調節作用；脫鉤改革也能夠顯著提升行業協會商會會員服務，但是對公共服務沒有顯著影響。

據此，沈永東建議，黨委、政府在構建中國特色的行業協會商會發展格局中，要為脫鉤改革后行業協會商會多元化、跨部門的政策倡導構建良好的制度設計；行業協會商會脫鉤改革后要始終將服務提供作為發展的核心使命，以高質量服務支撐政策倡導；會員企業與媒體輿論要發揮行業監督、輿論監督作用，防止脫鉤改革后行業協會商會出現市場行為異化與治理失范等風險，確保行業協會商會政策始終利于行業發展。